目前,在我国,引起燃气安全事故的原因多种多样,主要有以下几种情况:
1. 机械或其他外部影响 由于城市化进程的影响,很多地方都在大搞基础设施建设,破土动工随处可见,挖掘者的不正确操作或缺乏与燃气部门的沟通,常常导致燃气管道被挖断,燃气设施被破坏。这种外部的影响往往使燃气设施遭到严重的破坏,燃气泄漏量很大,抢修困难,影响范围也比较大。挖断管道的事故还会影响下游用户的正常用气,特别是对工业用户,可能造成很大的经济损失。
2. 地下移动、地质沉降引起管道破损 自然力量即自然灾害也会使燃气管道发生断裂,引起事故。我国是地质灾害与地震等自然灾害多发国,城市建设、矿山开采等又会诱发地质灾害。在过去,我国燃气管线及设施都是局部的、区域性的,受到自然灾害的影响不明显。随着天然气管网的迅速扩大,我们已经初步形成了全国性的燃气管网系统,自然环境的影响必须引起重视了。
3. 管道及燃气设施的缺陷 在管道设施建设中,不合格的产品、设施及施工都可能留下安全隐患;管道腐蚀、燃气设施设计缺陷、燃气用具缺乏熄火保护装置等,都是引发事故的原因。应该通过审查、验收、检测等手段,消除缺陷,防止事故发生。
4. 蓄意行为 在城镇燃气事故中,有些是人们的蓄意行为造成的,比如以自杀、偷窃、谋杀为目的,故意制造燃气事故等。
5. 错误操作及使用不当 一般民众对燃气缺乏了解,也是造成燃气事故多发的原因之一。安全意识的淡薄、安全知识的匮乏,使得一些人在使用燃气设备时非常随意。燃气设备使用中无监管,造成熄火、漏气;长期不使用燃气时,也不采取任何关闭措施等。
6. 管道及设备的安装问题 在城镇燃气规范中对燃气管道及设施的布置、安装都有明确的要求。但仍然有很多人不重视、不在意、心存侥幸,自行改动及包覆燃气管道,燃气设备安装在不允许安装的地方(如将燃气热水器安装在卫生间),不注意燃气的排烟问题等。有些情况下,可能在短时间内确实没有发生事故,但不意味着不会发生事故,而一旦发生事故,后果就会比较严重。
7. 管理部门疏于检查、监管及培训 管理部门负有安全检查、管理的责任,对员工负有教育、培训的义务。如果监管、教育不到位,就可能留下事故隐患。当然,同其他行业一样,管理部门及企业领导对员工的管理相对还是容易实现的,但对于燃气用户的管理就比较困难了:首先缺乏法律、法规的支持;其次,不具有处罚和强制执行的权力;涉及范围广,不能时时进行监管。当然,主观上疏于监管造成的事故也是有的,比如2004年5月,在四川泸州发生的天然气泄漏、爆炸事故,最终鉴定为燃气公司的责任事故,就是因为在居民发现燃气泄漏并报告以后,燃气公司没有尽到检查、修复的责任,在泄漏发生较长时间后,最终发生了爆炸事故。
8. 其他原因 当然,还有很多原因可能导致燃气事故的发生,都应该引起管理、技术及专业技术人员的注意。比如:设计不合理、建设、施工质量不合格、质量检验控制问题、运行、操作不规范等都是事故多发的原因。
系统的设计是确保工程安全的第一步,也是十分重要的一步,设计质量的好坏对工程质量有直接的影响;建设、施工质量的好坏不仅与系统使用寿命、系统运行经济效益等息息相关,而且直接关系到系统的运行安全;施工质量方面的问题主要有:建设、施工队伍技术水平达不到相应要求、管理不严,施工、焊接缺陷,材料、设备达不到设计要求或使用不合格产品,施工中造成材料、设备损坏,施工工序混乱,隐蔽工程未经验收等。
根据国家规定,目前,普遍采用第三方的工程监理制度即是希望通过这种监控,达到控制工程质量的目的。当然,影响质量检验控制的因素有许多,必须加强管理,制定科学、合理的质量监控法规,提高监控技术水平,特别是要研究针对不断出现的新材料、新设备及新的施工技术的质量监控方法。如果没有合适的检验方法或手段来验证具体的质量工作,工程质量就难以得到保证;如果监控、检验内容不能满足标准、规范要求,或者不能符合工程实际需要,则会造成事故隐患。
燃气系统例行的维护、检修操作也是引发事故的原因之一。这其中包括操作人员违反操作规程、误操作,设施存在安全隐患、故障未得到排除等多种因素。这就使得一些看似“常规的、正常的”操作成为事故导火索。