日照石油天然气勘探开发与环境保护

1概论

1.1特点

我国在石油天然气勘探开发工程的环境保护上呈现出以下几个特点：

1.1.1开始重视资源的综合开发利用和环境保护的协调性，近年来，人们逐步认识到石油天然气的勘探开发对环境影响的全局性，因此，其工作思路已从单一开发，拓展到资源的综合利用和环境的保护相协调。

1.1.2逐步进行综合研究和评价。为了更好地开发利用石油天然气资源，对其工程项目的论证、预测和评价已越来越受到决策者们的重视，已将整个石油天然气勘探开发环境保护作为一个大系统来进行系统研究。已形成平面空间上的上游普查一中游勘探开发——下游加工利用及邻近区域的生态影响，时间上的过去——现状——未来等构成的多元研究体系。

1.2问题

但是从总体情况上看，我国石油天然气勘探开发工程环境保护研究的历史还不长，经验和认识方法不够多，已有的成果与石油天然气工程引起的生态和环境问题的复杂性相比，广度和深度尚不适应，距其环境保护的论证、决策、设计、建设、运行和管理可操作性的要求还有差距。主要表现在：

1.2.1如何用现代的环境价值观来研究和指导石油天然气工程环境影响的评价尚未引起重视。如工程对生态环境的水体、大气、土壤等的影响评价，如何估值、定量、比较甚是棘手，对其研究意义认识不足，重视不够。

1.2.2局部利益和全局利益未较好地结合起来。现在石油天然气勘探开发工程，往往注重其本身成果的多少、经济效益的高低较多，而注重其对社会对生态环境的综合效应较少、形成了局部利益胜过全局利益的现状。

1.2.3经济评价仍是一个薄弱环节。环境影响的经济分析和评价包含非常丰富的内容，而这方面的工作在石油天然气勘探行业研究起步较晚，工程的经济评价大多仅限于效益评价范畴，而忽视其对环境的损害评价；在进行投入、产出、勘探力度的分析评价时，较注重产量、储量这一直观的经济成果，而轻视生态环境的影响评价。

1.2.4经济能力有限，限制了其环境保护资金的投入。由于经济承受能力有限，在进行设计时，大多只考虑完成工程本身的直接费用，而对环境保护方面的设计，往往是只定目标，而未考虑目标实现所需的资金来源，最终形成设计的环境保护目标因资金的问题而不能实现，甚至转嫁环境风险。

1.2.5显性影响分析得多，隐性影响分析少。在石油天然气勘探开发中，对显性的直观的环境影响分析较多，如水体的污染、农作物的损害、土壤的污染等，而对地下生态影响的分析较少甚至未加分析研究。

2石油天然气勘探开发环境保护分析

2.1强化价值观在石油天然气勘探开发的指导作用。石油天然气勘探开发的环境影响研究的主要内容和结果，就其工程的影响作出科学的评价。所谓评价本身就是在一定的价值观指导下对事物的量度的评判。离开了一定的价值取向（或指导思想）和价值标准（参照物），就失去了评价的意义、准则，失去了评价的标准，评价就成为空谈。环境影响评价实际上就是按环境科学观点及其相关的价值取向，就工程项目影响引起的自然生态、社会生态和环境的价值变化，进行评判预断，因此，在整个研究和评价的过程中，从研究范围的圈定，研究重点的选择，评价体系和边界的确定，评价因子的筛选，到权重的权衡，环境经济分析的定值等，都以一定的价值观惯穿其中。尤其是地下资源、地下环境的长期影响和评价，如果没有明确的价值取向，评价就难以下手。

其次，在环境影响评价中，还必须针对价值的时效性进行探讨，就是说，每一种具体的价值都有主体的时间性，随着主体的每一变化和发展，一定客体对主体的价值，或者在性质和方向上，或者在程度上都会随之改变。石油勘探开发环境评价必须突破传统的价值的观念，传统价值观念的致命弱点就是在于实际上只承认经济增长的重要，而忽视甚至无视经济增长永远不可摆脱其制约的生态背景，把经济活动孤立起来，企图在这个非线性动作的生态世界里实现永久的经济线性增长。经济利益实际上成了主要的，甚至是唯一的价值杠杆和最高目的，其它目的（不论口头上喊得多响）都沦为从属的可有可无的东西，尤其是生态价值在勘探开发工程决策过程中往往被决策者们在口头上予以承认，但在实际行动上则加以排斥；以牺牲生态环境和破坏开采自然资源为代价换取经济线性增长的令人忧虑的后果，因此，石油勘探开发环境评价理应从人类持续发展这一角度，以多样性的价值体系为尺度来进行评判，将这种价值观深深融入决策者们的决策思想和发展战略，并转化为一系列可以操作实施的政策、方案和措施。

2.2加强石油天然勘探开发环境影响的经济评价研究。在研究石油天然气勘探开发工程对环境的影响时，必须认识到，工程引起的环境条件变化、环境质量变化、资源利用条件等必定会影响到经济开发的易难，开发成本的高低，开发效益的大小，因此，工程引起的资源和环境变化应作为经济发展的一个成本因素、经济价值因素加以研究和评价，并突出以下特点：

2.2.1开展环境影响的损益分析。所谓损益就是从社会经济发展的功利观点出发，凡是利用社会经济、生产发展和生活的影响为益，以经济或货币形式来评价为收入；凡不利于社会、经济、生产发展和生活的影响为损，意味着经济的价值降低或补偿投资的货币支出。因此，对工程引起的各种影响，应从经济开发出发，将其转换为可比性的货币加以计算，以定量的形式来说明损益有大小，但这方面的分析研究有些现实的难度，即一些因素难以用货币定值，需要进一步的探索。

2.2.2进行机会成本分析，由于石油天然气资源属于不可再生资源，其形成需较复杂的地质条件和生态变化，时间较长，但其用途相尖广泛，那么如何选择最大效益的用途，理应成为一个重要的问题。因此，石油天然气勘探开发，不能只停留在资金投入产出分析上，而应包括资源的开发和环境应用最优机会的选择，进行机会成本分析。

2.2.3着重综合投资效益的研究。石油天然气勘探开发引起的生态与环境变化应进行综合投资效益分析，尤其是不利的影响，应如何进行投资治理，投资治理后能达到什么样的环境状况，产生什么样的治理效益，这些都应引起特别注视，即在项目的论证、设计时应充分论证、设计环境保护项目，并力求实现既定环保目标，实行可持续发展战略。

2.3开展风险分析。由于石油天然气勘探开发项目存在着某些不确定因素，尤其是地质条件的变异等，也存在一定的风险，包括本身投资的风险和环境影响方面的风险，尽管环境方面的风险较低，但如果不合理开发，仍然潜伏着长期的环境危害。甚至有可能引起自然灾害和地质灾害。因此，必须对石油天然气勘探进行风险分析，尤其是环境方面的风险分析。

2.3.1对策风险分析。一个石油天然气勘探项目一般都有相应环境对策和政策，但实际上对策实施的可能性如何？贯彻政策的彻底性如何？对策中各种因素乃至各项对策之相互制约的程度如何？保证对策实施的经济条件如何？都直接关系着生态与环境未来的命运，对此要作出分析，使对策更贴近实际。

2.3.2投资风险分析。包括环境投资与环境整治实际需要的吻合程度分析，投资实际数量与规划数量的保证率，投资价格变化的影响等的研究和评价。

2.3.3动态过程的风险分析。按环境保护要求，在工程施工全过程中应随时对工程的环境影响进行监测，看其是否满足生态与环境的某些指标，但这些指标又与其它经济效益相矛盾，那么如何协调这一矛盾就必须充分地对全过程进行分析，并逐步协调达到协调发展。

2.3.4深化环境保护方面的设计研究，逐步加大投资力度

目前石油天然气勘探开发项目中的环境设计简之又简，多未慎密思考，设计的内容与工程工艺的设计相比，显得单调、空洞，与生态环境问题相比，缺乏系统性和针对性，更难体现可操作性，而实际上对环境保护作出具体设计是极为重要的，科学的设计可以将生态与环境的利益和经济综合结合起来，协调发展，统一权衡。

要使环境保护方面的设计具有可操作性，必须充分考虑工程的目标、要求、内容，层次具体，方案和措既要有针对性，又要结合经济承受能力进行综合考虑，使经济能力能够满足完成设计的需要。