燃气作为现代新能源燃料，走进千家万户及各工业、公建使用，随之而来的是燃气工程的增多，独特的施工特点对施工安全管理提出了更高的要求。燃气工程施工的管理直接影响到人们的公共财产及生命安全，近几年频发的燃气管道施工事故日益凸显了工程安全管理的重要性，这已成为燃气企业极为关注的问题，必须从各方面加强工程施工安全管理，才能减少和杜绝事故的发生。
1、燃气管道工程安全管理现状分析
燃气工程一般存在总量较多，单项工程量小，施工周期短，工程分散度高，施工技术含量低的特点。燃气企业每年年初对施工队伍实行“准入制”招投标，选定燃气施工单位。施工单位准入后，采取项目部形式管理，大部分项目接到工程后，分别发包给各个施工队，造成工程施工重进度、控成本、轻安全的局面，导致施工现场管沟土方坍塌、触电、密闭空间作业、机械伤害等事故频发，给燃气企业造成重大经济损失，给施工家属带来家庭灾难。
1.1简述燃气工程施工中安全管理的必要性
燃气施工的安全问题，看似平常，却关系着企业的生存、发展，燃气工程是涉及民生的重大工程，一般在人群密集处施工，前期工程中一旦发生人身伤亡事故，会造成社会各方面的不良影响。导致施工工程延后停滞、伤亡事故经济赔偿，丧失燃气企业应有的市场份额，流失燃气使用客户，威胁企业的生存、发展等。可见安全管理在施工管理中的必要性，质量和安全是相辅相成的，有着密不可分的关系。施工人员、技术员、项目经理等相关人员必须要树立安全责任意识，在施工管理过程中，严格执行安全管理措施，完善操作路程。
1.2燃气管道工程安全管理的新发展
安全管理是动态管理，侧重过程，需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员。在燃气工程施工的各个环节进行安全把控，施工前进行技术交底、施工中严格按照安全规范操作，每个工程设专职安全员，对安全员进行安全培训并考核合格准许上岗。
1.3燃气工程安全制度的建立和完善
由于施工安全事故的频发，燃气企业及施工单位非常重视工程安全制度的建立。但许多企业制定安全制度人员大多是办公文员，制定出来的要求和规范多是大框架，缺乏处理现场实际安全施工的可适用性和灵活性；某些企业的安全制度建立挂墙，但施工中都我行我素，制度建立后缺乏监督和具体落实就形同虚设，更待进一步完善及落实。
2、燃气工程安全管理存在的缺陷
2.1燃气企业及施工单位领导对安全管理的重视程度不够
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有的位置，未能真正从思想认识到燃气施工安全生产责任重大。国家有关的法律、法规、规范、标志和各地省市印发的施工安全生产文件不能及时贯彻和落实到每一个是巩固现场。安全文明施工监管薄弱、检查不到位，处罚不到位，而且个别企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产管理及国家新安全生产文件无暇顾及，或应付检查走过场，从而影响了施工安全管理工作的开展落实。
2.2燃气工程安全管理制度落实不到位
燃气施工单位安全管理制度大多形同虚设，安全生产部门名存实亡，安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业--项目部--班组--施工作业人员逐级落实安全生产指标；同时对目标管理及考核未能认真严格地执行和落实。
2.3施工人员文化水平普遍偏低安全意识不强
当前，在各地燃气施工行业安全管理施工水平相差较大，重质量、重进度、抓工程、轻安全，且存在安全生产资金投入不足，施工利润微薄，导致施工人员素质参差不齐，现场施工对安全生产规范不清楚，对周边及施工存在的安全隐患未能察觉和预防，安全意识低，这也是导致事故发生的重要原因之一。
燃气工程安全管理的意见和建议
3.1强化燃气工程安全管的措施
经营燃气就是经营安全，以人为本，预防为主，防止结合。当前重要的是提高认识，明确知道思想和企业的奋斗目标；大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实项目部安全生产主体责任；加强领导，形成齐抓共管的合力，从以下几点阐述燃气工程安全管理措施：
3.1.1以人为本，关爱生命，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性
燃气施工安全生产事关社会安定和人们安居乐业。国泰明安是维持燃气事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是企业的生命和效益。应该充分认识到施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。
3.1.2在燃气工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用
通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项费用，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。
实施建设工程以外伤害保险制度，将项目参加安全保险作为施工安全收益和工程开工的必备条件；并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活的上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。
3.2完善安全管理制度
3.2.1施工安全管理体系烦的完善
现场项目管理机构应有安全管理机构；施工项目负责人应是安全负责人，并配备专(兼)职安全管理员；施工项目与班组必须设不脱产的安全员；各级安全员应当由主管部门对其考核合格后，持证上岗；各类施工管理人员及施工人员必须经安全培训合格后上岗；特殊作业人员必须具有主管部门颁发的资格证书及上岗证。
3.2.2临时工棚的安全管理
① 工棚的设立
工棚地点的选择应由施工队长、相关工程师在进场前会同有关部门共同确定。工棚地点应避开高压线、排洪暗渠、可能产生滑坡的山坡边、小区主要道路进出口，并应尽量避免设置在地下室。搭建工棚的材料应使用非易燃材料。工棚的架设应坚固，并具有抗台风、防雨、防潮的功能。工棚应分间设置，住人间必须和工具设施存放间分开设置。
② 防火、用电要求
工棚内必须配备一定数量的灭火器，灭火器应由专人负责管理，并定期检查，确保灭火器性能良好可用。住人间内不得存放易燃物品。设置在地下室的工棚，不得使用、存放液化石油气瓶。工棚内不得使用电炉，并禁止在床上吸烟。工棚内的电线布置应由队内具有电工专业知识的人员负责布设，其他人员不得随意拉接电线。工棚用电原则上应装设控制箱，室内拉设的电线应敷设在套管内并固定，架空电缆应采取有效措施防止车辆等损坏，不得在电线上悬挂物品。指定专人负责用火、用电的安全监督。
③ 材料存放
材料应分类堆放，乙炔、氧气瓶必须分开存放在不易碰撞的地方。防腐材料、聚四氟乙烯胶带、进口设备、施工机具等不得露天堆放；露天堆放的材料必须固定，并应有防水淹、防雨淋、防滑散、防盗窃措施。易燃物品如油漆等应做到随领随用，未用完的易燃易爆物品应放入密闭容器内，存在指定地点。
④ 半成品的加工
施工中使用的半成品应在工棚附近的开阔场地加工。由于特殊原因必须在工棚内加工的，只能进行套丝、管件组装等冷加工。
⑤ 工棚的检查
工棚中应设置必要的警示标志和施工涉及的管理制度，并明确工棚负责人和安全员。工棚内只能住本公司施工人员，并办理相应的手续。大型工棚应有专人值守，防止闲杂人员随意进入。负责值守的人员和负责用火用电安全的人员，应对工棚进行相应的检查，发现问题立即汇报。施工班组长应每天对工棚用火、用电、材料堆放、半成品的加工等进行全面检查，发现安全隐患及时上报。施工队长每周至少到工棚进行一次全面检查，确认符合要求，不留隐患。台风、暴雨来临前，施工队应组织检查工棚的防风、防洪情况，发现隐患及时采取措施，确保人身安全。在雷雨季节，施工单位应组织检查工棚的防雷及用电设备。
3.2.3临时用电的安全管理
燃气施工临时用电具有开放性、暂时性、可变性、地域环境多样性等特点。其运行条件相对较差，安全性相对降低，极易由于电气故障而造成人员触电伤害和财产损失。为了提高施工用电的安全可靠性，必须结合施工现场实际和临时用电工程的特点，采取一些有针对性的措施：采用接地、接零保护系统；采用二级漏电保护系统；采用三级配电；规范配电线路的敷设；规范配电装置的电气配置和使用；规范电动建筑机械的安全装置和使用条件；规范电气照明设施；规范电工的专业性。
3.2.4高空、临边作业的安全管理
燃气立管敷设在外墙时，经常要进行攀登作业、悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业。一些洞口、临边及外墙，虽然都设置了防护栏杆、安全网及脚手架，但是高空坠落事故时有发生。因此，对高空作业的安全技术措施必须特别留意以下有关事项：技术措施及所需材料机具要完整地列入施工计划；进行技术教育和现场技术交底；所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查；做好对高空作业人员的考核、持证和体检。在整个施工过程中为保证不出纰漏，不发生安全事故，还要做到以下4点：发现安全措施有隐患时，做到及时解决，必要时停止作业；遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全措施进行检查、校正、修理，使之完善；现场的水、雪、冰霜等必须清除；搭设防护棚和安全设施，设警戒区，有专人防护。
在高层建筑外墙立管的安装作业中，施工工程质量及安全成为施工环节的重点。笔者在施工管理中不断总结摸索出一套较为可行的施工方法，采用在高层建筑屋顶适当的位置上安装小型蜗轮蜗杆起重机、单滑轮、钢丝绳，组合成简易的吊装设备，对ф89～ф159燃气立管进行吊装，分段焊接安装，保障了高层建筑燃气立管安装的工程质量和施工人员的安全。
3.2.5防止物体打击的安全管理
燃气施工中，在恶劣天气情况下，极易遭受坠落物的打击，造成人身伤害。为有效防止物体打击，必须做到：进入施工现场必须佩戴安全帽，不得随意堆放物品，高处堆积物必须采取有效的固定措施，建筑垃圾必须按指定地点、指定方式投放，禁止在脚手架及高空中抛接物体，材料、机具的传送须配有安全绳，在危险的区域必须有可靠的围护设施和有明显的禁入标志，并加强监督和检查。
3.2.6施工机械使用的安全管理
① 编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的吊装、运输、机械保养、修理作业，要提出保障人身和机械安全的措施。
② 认真进行机械安全检查。包括机械本身的故障和安全装置的检查，消除隐患，确保安全装置灵敏可靠。还要进行机械施工条件、现场环境的检查。
③ 杜绝机械责任事故。应杜绝由于操作不当、违章作业、维护保养不当、修理质量不合格、带病运转、管理不严、保管不善、指挥失误等造成机械损坏、人员伤亡的机械责任事故。
④ 机械设备发生故障后，应由专人排除，严禁操作人员擅自拆除，避免因此而造成事故。
⑤ 机械在运动中，严禁对其进行维修、保养和调整作业。
⑥ 操作人员在机械上进行高空作业时，必须戴安全带，严禁从高处往下投掷物件。
3.2.7挖掘作业的安全管理
埋地燃气管道施工时，要进行大量的挖掘作业。在施工过程中，由于受土壤结构、硬度、地下水位、天气等影响，开挖管沟及沟内作业时易发生塌方事故，因此，要特别注意以下事项。
① 在施工前了解清楚气象、水文地质资料、地下管道资料，编制好挖掘作业方案。
② 施工作业时，如发现有不能辨认的物品或未预料到的各种管道或电缆时，应立即停止作业，进行上报。
③ 开挖管沟时，要按规定的坡度放坡。若受场地限制不能放坡或放坡增加土方量很大时，要设立支撑。在拆除固壁支撑时，要按回填顺序，从下到上逐步拆除。要换支架、支撑时，应先装上新的，再拆下旧的。
④ 及时排除管沟积水。
3.3加强施工人员的安全培训
在施工班组中，全面开展学习《城镇燃气施工技术规范》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，施工安全生产有关规范和省市有关施工安全生产文件，统一标准，强化标准，时刻加强安全教育，增加增强各方面安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全。切实提高施工一线人员的安全生产意识和自我保护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。
针对施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对一线施工人员，尤其是特种施工作业人员要结合工种进行岗前安全教育、持证上岗。抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。提高施工人员对危险源的辨识，让每一位现场施工人员从意识上清楚危险在哪，危险到什么程度，危险的后果；怎样处置危险。这样我们才能从根本上减少和防止事故的发生。
4、燃气管道工程安全事故案列分析
4.1案例一
某燃气公司2013年5月，开挖郊区燃气管道管沟时因土方坍塌施工人员被掩埋，其中一个自己爬出管沟受伤，另一个消防人员救出后，因泥土掩埋窒息死亡。根据这起事故分析：燃气管道管沟根据管径大小最深不超过1.5米，并不属于深基坑开挖；但由于5月处于多雨季节，泥土松散，施工人员泥土堆放未按规定，缺乏安全保护意识。如果现场严格按照安全施工规范进行，并有现场安全员在现场、施工人员自我防护意识加强，这起事故是完全可以避免的，可惜生命是没有如果的，施工安全无小事，要杜绝安全事故的发生就要从安全管理开始防范于未然。
4.2案列二
某燃气公司2014年6月，施工人员在进行新旧燃气管道连接时，电锯与有气燃气管道接触的瞬间燃气管道末端迸出将站在前端的人员冲击10米远，当场身亡。这起严重的伤亡事故，对社会的影响非常大，经过相关部门的介入调查，现场操作人员无焊接特种作业证，施工单位未按照燃气公司带气方案要求进行，大型新旧管道连接，现场必须有技术总工、监理、专职安全员在场，这起事故最终造成了一死三伤，施工单位负责人受到刑事处罚，给燃气施工的安全问题又一次敲响警钟。事故的发生给企业带来经济损失，让一个家庭失去幸福，可见安全管理的重要性和必要性。
燃气工程的安全管理是一项长期而艰巨的任务。作为燃气经营企业的工程项目管理者，必须时时刻刻提高警惕，切不可麻痹大意，在有效地做好工程进度、质量、投资控制的同时，扎扎实实抓好安全管理工作，为企业正常的生产经营活动创造良好的环境。
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