洛阳浅析安全管理标准化

摘　要：安全管理标准化是企业将各类法律、法规和企业自身规章制度结合的产物，是企业落实法律、法规的体现。目前安全管理标准化工作作为安全管理工作的重点，在企业内部全面开展、实施。但是在实施过程中，仍然存在一些值得思考和改善的地方。本文分析了目前实施安全管理标准化工作中存在的问题，以及问题形成的原因，并针对这些问题提出相关的建议措施，对今后工作的开展有一定参考作用。

关键词：安全　管理　标准化

2004年国务院2号文明确要求：在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展标准化活动，企业生产经营活动和行为必须符合安全生产有关法律、法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。重庆燃气集团股份有限公司作为国内一流的城镇燃气供应企业，在企业内部全面实施安全管理标准化工作必然是一种趋势，能起到控制和减少企业生产安全事故的作用。

安全管理标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全管理工作中来，它是企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在生产经营和安全管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环境始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。

安全管理标准化体现了安全第一的安全理念。生产是一个复杂的系统工程、人、机、环境三个方面构建了这个大系统。而每一个方面又有许多的子系统，既有人的因素，又有机器、设备等物的因素，还有工作环境因素。它们之间环环相扣，如果一个环节出了问题，都会影响整个系统的安全运行。安全管理标准化，首先强调生产经营安全，而这一要求贯穿于生产经营中的各个因素，每一个工作因素的达标都具有安全意义。生产经营过程中的每一个环节，每一个因素必须遵循一定的管理、技术等各项要求，按照科学的方法，以高质量、高水平为标准来组织生产，才能确保安全。

开展安全管理标准化，是促进安全法律法规和各项规章制度落实的有效措施。制定安全管理标准，必须以国家颁布的法律法规和国标行标为准，对生产经营中的每一个环节，每一个工作岗位所操作要求进行规范，把国家的法律法规落实到基层、落实到人头，提高全体员工执法的自觉性。同时，也将安全管理责任明确到个人，安全责任层层分级。

目前，企业建立了健全的安全管理组织机构，如IHSE领导小组、HsE办公室、应急领导小组、应急办公室等等组织；建立了各类规章制度，规范生产经营活动中的安全管理工作。同时，各个职能部门、各级管理人员和操作人员有明确的安全职责，且签订HSE责任书，将安全责任层层分级到个人，把目标分解与责任制、工资、奖金等考核挂钩。但是，在实际的安全管理过程中，仍然发现很多“违规”、“违章”现象。安全标准化的执行力度不够，实施过程中有偏离现象。

分析主要原因有：

(1)认识不足，安全生产责任制度落实不到位。安全管理还停留在安全管理部门，没有达到“横向到边，纵向到底”责任要求。

(2)重视程度不足，检查前突击对标，检查结束疏于管理，“PDCA”动态管理模式运行不到位。

(3)规章制度学习、培训教育效果不佳，尤其是针对新颁布的安全规范或企业重新修订的管理制度。尽管对员工进行培训教育，仍然有部分员工对管理程序不清楚，还在延续以前的做法。在承包商的培训工作中，该现象尤为突出。

风险管理是安全管理标准化中的重要一环。企业为加强风险管理，全面推进和建设HSE管理体系。HSE管理体系的工具、方法，目的就是为了辨识风险、控制风险。在实施过程中，起到了一定的降低风险的作用，但效果不明显。不管是企业自身管理，还是对承包商的管理，在这方面都仍有很大的改善空间。

分析主要原因有：

(1)风险分析时没有做到管理人员、工程技术人员、岗位作业人员共同分析，而是将风险分析落实给安全监督人员或一部分人员。

(2)风险分析范围广泛，常常忽视人员变动、外来人员风险分析。

(3)风险分析结果和对策措施没有用于作业人员的教育流于形式。

(4)风险信息更新不及时。

基层班组在企业中直接从事生产工作的基本单位，是事故最可能发生的地方，也是执行法律法规、标准和规程的“前沿阵地”。因此，企业想要搞好安全管理标准化工作，就不可忽视班组的参与。现阶段，基层班组在安全生产标准化工作中仅仅是机械的“执行者”，未发挥其该有的自主性、积极性，未在执行过程中，积极思考，反馈有用的信息及相关建议。

分析主要原因有：

(1)企业管理整体处于严格监督的后期，基层员工自主管理意识不足。

(2)企业建立了激励机制，但力度不够，无法有效激起员工的积极性。

生产经营过程中每一个环节的对标工作，都离不开员工的参与。要让员工从根本上意识到安全管理标准化的重要性和必要性，完成从“要我安全”到“我要安全”的思想转变；在安全管理标准化工作中，变被动为主动，积极、主动参与到安全管理标准化工作中，就不能仅仅停留在对规章制度、规范标准等的安全教育培训。

HSE管理体系，其本身就是安全管理标准化工作中的一部分。持续有力地推进HSE管理体系，做好HSE管理体系建设工作，即为安全管理标准化工作的实施步骤之一。严格按照体系要求，认真开展风险分析、评价，制定风险控制措施；同时，按照PDCA原则，不断完善工作程序，将风险管理工作标准化、日常化。

安全管理标准化工作的实施过程，需要员工的积极参与；各类安全工作的对标，需要员工的执行。员工的参与度，对安全管理标准化的实施起着至关重要的作用。为充分调动员工的积极性，建议在目前激励机制的基础上，在物质和精神两方面着手，适当加大激励力度，予以员工正面的激励。

同时，在基层班组和基层员工中，树立典型。并通过对典型班组的参观学习，和典型员工的经验交流，推广典型经验，开展对照样板找差距、对照标准查不足的活动，以点带面，推动标准化工作的进一步落实。

企业实施安全标准化管理关系到方方面面，是一项长期、复杂、艰巨的工作。只有将安全标准化管理与企业各方面的工作融为一体，形成网络，全体员工积极参加，才能使安全管理标准化深入持久地开展，取得好的效果。企业的各级领导必须重视安全管理标准化，保障全面实施标准化，提供必要的人力、物力，及时解决出现的问题，把安全管理标准化作为企业全面管理的重要组成部分，确立为企业发展的目标和考核的内容。通过全员的努力奋斗，在贯彻标准、提高质量、保证安全的生产经营活动中，企业才能获得最大的经济效益。