中小型危化品生产企业顾名思义是指生产、使用、储存危险化学品，且投资少、规模小的危险化学品生产企业。中小型危化生产企业其原料、中间体包括产品基本上都是是易燃、易爆、易腐蚀有毒物质。生产过程又大多伴随着高温、低温、高压、毒性、腐蚀等环境，容易发生火灾爆炸事故，故而又是安全监管的薄弱环节。
笔者曾作为安全生产专家，参加过不少危化建设项目评审、验收，也曾到不少的危化生产企业进行安全指导。结合多年的经验，认真分析中小型危化品企业生产和部门监管存在的问题及原因。在此提出，是希望中小型危化生产企业投资人、主要负责人能清楚认识，制定积极有效的防范措施，控制和减少各类安全生产事故的发生。
中小型危化品生产企业的普遍问题
1.安全距离不符合相关规定
这种情况比较常见，主要的安全距离有生产装置与居民区的安全距离、生产装置与储罐的安全距离、办公场所与生产装置的安全距离等等。
安全距离不符的类型主要是一些老旧生产企业。之前能够依据规范通过验收，随着我国在安全生产立法速度的加快、以及城市化的进程日新月异。原本符合要求的安全距离，在重新评价、验收时就可能存在不会通过。
还有一些新上项目，鉴于新规范、新标准出台之际，符合原标准，但是达不到新的规范、标准要求。也导致部分生产企业为了利润而盲目挺而走险，一些评价公司更是为了业绩，出具虚假报告。
2.超能力、超负荷生产
我说的超能力、超负荷生产是指超出安全生产许可核准产量。
当前的中小型危化生产企业超能力、超负荷生产的比重约占到80--90%以上。其主要是近几年经济下行压力增大，能源消耗、电力消耗作为主要生产成本。同等条件下，提高成产能力可以有效的降低企业的生产成本。
为此，多数危化生产企业、特别是中小型危化生产企业超能力、超负荷生产极为普遍。
3.擅自改造、变更生产装置
擅自改造、变更生产装置主要体现在两个方面。一是未经设计单位重新设计，凭经验擅自改造;二是不考虑生产装置的设计风险擅自更改工艺、更改参数。
这方面主要是生产企业管理人员、技术人员凭经验、盲目变更生产装置，缺乏理论依据，在数据计算上考虑不全面。
4.设计生产装置与现场生产装置不符
这类情况主要是投资人为了节省投资，在项目建设阶段偷工减料、或者说是偷梁换柱，未严格按照设计施工，或是生产装置与原设计不符。
一般而言，实际生产装置大于申报装置较为常见。这主要是为再上二期、或是技改留下的冗余。我想如果只是实际生产装置大于设计装置，那也无可厚非。关键是在技改完成之后，其装置是否能经得起检验，是否有科学的安全论证。
5.实际储存当量超出设计存量
此类现象，在中小型危化生产企业存在的情况也比较突出，一般建成的储存容积都远远大于设计容积。这主要是投资方出于对重大危险源的评价、计算考虑;另一方面是为了以后的技改、扩大规模埋下伏笔。
在专篇设计、安全验收等环节，生产企业不愿提及、评价单位更是避长就短，这往往也就为今后的安全事故埋下了隐患。当实际储存量远远大于设计储存量时，相对来说与居民区、办公区的安全距离本身就更显不足，在安全设施的配置、消防用水的计算等等方面的缺陷更是显而易见的。
6.工艺参数设置不考虑安全因数
个别中小型危化生产企业在设置工艺参数时，存在侥幸心理。特别是一味的强调主要工艺参数，而对主要工艺参数影响不是太大的数据不加强控制，这将可能导致生产调节滞后，造成生产波动。
多数生产企业在设定工艺参数时，只考虑对产量的影响，忽略可能导致发生安全生产事故的其他因数。
7.生产装置自动化程度不高
随着自动化程度的不断提升，危化生产企业自动化装置的普及，安全连锁装置的投用。不但有力的促进了生产，还有效的防止了各类安全事故的发生。
就目前而言，相当一部分中小型危化生产企业生产装置自动化程度不高，设计的危险岗位、关键部位的安全连锁装置不能有效投用。无疑也成为事故频发的交集点。
还有就是擅自摘除安全连锁装置的情况较常见。这主要体现在，两个方面：一是未经安全管理部门允许擅自摘除;二是由于多方面原因长时间摘除，不能有效恢复。
8.安全管理制度执行不到位
出现这种情况：第一是中小型危化生产企业人员配备不足，按照安全验收、或是安全标准化的要求需要制定的管理制度多达八、九十项。个别生产企业的管理制度比其从业人员还多。第二是没有好的监督机制，所有制度执行困难，在管理上形成“两张皮”。
综上所述，是中小型危化生产企业普遍存在的共性问题。其中有些问题生产企业不愿意提及，监管部门更是讳莫如深。有位资深专家说了一句话：能够通过安全检查、安全诊断发现的问题都不是问题，最怕的是企业隐瞒、其他监管部门又不愿提及的问题，这才是真正意义上的安全隐患。
然而要想从根本上消除安全隐患，我认为因该从企业方面、监管部门两个层面作为切入点，提高认识、加强监管。
9.应急救援、应急救援演练注重形式
大部分中小型危化生产企业应急救援工作停留于工作表面，应急救援器材数量不足、质量往往也得不到保证。
应急演练只限于演练，侧重于情景表演，忽略应急救援的时效性、紧迫性。
各个层面导安全隐患存在的理性分析一、企业管理层面
1.企业负责人安全意识淡薄、存在侥幸心理。
2.投资人最求利益最大化，忽视安全隐患。
3.投资人不愿意追加投资。
4.生产、管理人员严重不足，重要岗位配备不齐、不全。
5.安全培训不到位，培训流于形式。
二、部门监管层面
1.基层的安全监管力量薄弱。当前，国家提倡的放权减政与县级危化品安监人员偏少矛盾比较突出。县级安监部门缺少专业人员。不能及时发现安全隐患，对企业整改隐患督促不够。而乡镇安监力量更显不足，形不成有效监管。
2.安全监管流于形式，偏于向走过场、完任务。一些聘请的专家更是睁一只眼闭一只眼，所谓的安全隐患排查不够深入。
客服1