福建瓶装液化气石油供应站安全管理的量化检查与评价

    瓶装液化石油气供应站是城镇燃气供应的重要设施。燃气行政管理部门和燃气企业需要经常性地对供应站安全运行进行管理和检查。安全检查的内容不仅涉及建筑、消防、燃气、压力容器、通风、防爆、电气、漏气报警等方面专业知识，还需要检查人员熟悉和知晓多个相关的安全管理法规、规章和技术标准，检查工作的质量和效果往往取决于检查人员的工作经验和技术水平，人为因素影响较多，不同部门和不同的人员检查可能发现的问题不一样，甚至会出现“走马观花”搞形式的现象，不能做到彻底全面地排查安全隐患，对其安全状况做出准确科学的评价。

    为了采取标准化、规范化的方式对供应站安全进行全面地检查，最大限度地找出安全上潜在的危害和薄弱环节，防患于未然，科学地对供应站安全状况做出等级评价，武汉市燃气热力管理办公室组织相关燃气企业和燃气协会的专业技术人员，经过两年时间深入研究探讨，起草制订《瓶装液化石油气供应站(点)安全检查评价标准》，广泛公开地征求省、市相关燃气安全管理部门和瓶装燃气供应企业意见后，通过专家评审，经湖北省质量技术监督局、湖北省住房和城乡建设厅审查，批准发布为湖北省地方标准(DB42/T560—2009)，从2009年11月15日实施。由此，湖北省燃气管理部门和瓶装液化气供应企业对于供应站安全检查评价能做到有章可循和有法可依。

    《瓶装液化石油气供应站(点)安全检查评价标准》以国家有关燃气管理法规、技术规范、规程为依据，结合燃气企业安全管理的实际、汇集了十多年来武汉市燃气行业管理实践经验，采用检查表的方法，对供应站的证照及制度、建筑、钢瓶管理和安全行为4个部分进行检查。每个检查表中的检查项目采取百分制量化，检查项目中规定了具体的检查内容及对应扣分标准，其中，注有术的条款是对违反相关法规和技术标准强制性条文的扣分，定义为否决项扣分，在安全评价结果中起到“一票否决”作用。完成4个部分的检查表规定的检查项目及检查内容后，通过安全检查汇总表，将4部分检查表的实际得分进行加权计算，得出综合总得分，结合否决项是否存在扣分情况，最终评出的供应站安全等级。

    证照及制度检查评分表量化检查的项目(分数1有8项，分别为许可证照(20分)、安全生产责任制度(10分)、安全防火制度(10分)、瓶库管理制度(10分)、夜间值班制度(10分)、消防器材管理制度(10分)、事故应急预案(10分)、制度熟悉程度(20分)。供应站的证照是否齐全有效决定设立的合法性。供应站只能由持有企业法人工商营业执照并取得燃气经营许可证的燃气企业设立，必须取得工商部门营业执照和燃气管理部门的燃气经营许可证，非燃气企业和个体工商户不能从事瓶装液化气经营，无证照经营或证照失效供应站点属非法经营，应由行政执法部门予以取缔，排除在安全检查评价标准的范围之外，供应站属于爆炸和火灾危险性场所，安全生产经营活动必须建立相应的制度来规范和约束。国家安全生产法、消防法及地方的燃气管理法规对企业建立安全管理制度都有明确的要求。尽管各燃气企业针对本单位生产经营特点制订的安全管理制度内容不尽相同，但必须依法依规建立一些基本必要的制度，检查项目对需要建立那些基本制度以及制度中必需的内容提出具体要求。安全管理制度不仅在于建立，更重要的在于遵守和落实，站内工作人员应当知晓安全规章制度，才能做到不违规作业，阻止他人违规作业。对制度熟悉程度，通过检查人员与工作人员一问一答方式检查评定分数。

    建筑检查评分表量化检查项目(分数)有8项，分别为瓶库间距(20分)、建构筑物(20分)、通风设施(20分)、瓶库门窗(10分)电气线路(10分)、泄压防爆(10分)、禁火标识(5分)、防雷接地(5分)。这一部分是对供应站安全生产条件硬件设施的检查。近年来，城市建设快速发展，大量用地使土地资源十分紧缺，市区内寸土寸金，建筑物十分密集。有的供应站瓶库与站外建、构筑物的防火间距不能满足《城镇燃气设计规范》(GB 50028)规定，检查中需要根据具体情况做出评定。对于取得城市建设规划许可建设的Ⅰ、Ⅱ级站，周边新建的建构筑形成防火安全间距不足的，对于瓶库间距检查项目可不予扣分，这是由于企业对供应站外周边的建设无权控制和干预。对于历史上利用其他建筑改建并未取得城市建设规划批准的Ⅰ、Ⅱ级站，因周边建设形成的建构构筑物与瓶库防火间距不足的，检查表中列为否决项条款，安全评定为不合格等级。应限期采取有效措施进行整改，逾期不整改或整改不合格的应予关闭或迁移。Ⅲ级站多为租借其他建筑改建而成，因实瓶存放数量较少，防火间距通常易于满足，但不能与住宅、重要公共建筑和高层民用建筑外墙毗连，也不能设置在多层(两层或以上)的民用建筑下部，相邻的房屋不应有电焊、烧烤等明火加工作业。一些Ⅲ级站的房屋简陋，无对外的通风口或通风口的面积很小。门窗为木质材料，电器线路采用塑料电线明敷，电器接头处裸露或密封不严，瓶库与营业室在同一房间内。使用非防爆电扇、电脑和电话等，检查项目的相关条款都设定了不同的扣分分值。