福建创新安全管理 履行社会责任

　随着西气东输的进展，我国已进入大规模利用天然气的时期。天然气输送气量增大，输送压力提高，管网覆盖面扩大，用气户数增多，安全事故发生的几率增大。燃气企业经营者要了解天然气易燃、易爆的特性，充分认识燃气安全事故易发、难控、危害大的特点，要树立“安全责任大于天”的意识，肩负起燃气安全管理的社会责任，确保人民生命财产安全，为促进社会经济发展，构建和谐社会做出贡献。

　燃气安全管理工作包含主动和被动两个部分。主动的措施立足于防止不安全因素发生；被动的措施则立足于一旦发生事故，将影响面控制在最小的范围之内。在这里我着重介绍天津市燃气集团如何立足于防止安全事故发生，主动采取措施所进行的系列创新安全管理活动。

　创新安全管理机制，是实现燃气安全的基础。总结天津燃气50年的经营管理经验，针对国内外燃气事故频发的现状，面对燃气事故导致的人民生命财产受到危害的惨状，必须牢固树立“没有安全就没有燃气事业”的安全意识，研究燃气安全管理中出现的新问题、新情况，探索新形势下燃气管理的特点和规律，创新安全管理机制。

　强化安全管理组织建设，从集团老总、分公司经理、所长、站长到收费员、巡检员、安检员、维修人员，各职级、每个岗位所有员工要识别本岗位的安全风险，防范安全风险，控制安全风险，建立全天候、全方位、全员的企业安全管理体系。

　强化安全制度建设，燃气从输配到使用，要经历一个复杂的过程，如何实现过程安全，关键在于有所遵循，做到事事有人管，人人有专责，工作有标准。为此，建立以岗位安全责任制为中心的考核体系，实施全员安全风险抵押制度.建立安全风险全员共担的责任机制。

　强化安全日常管理，严格每月一次的安委会制度，强化“三基”管理，坚持“四不放过”原则，“把隐患当事故，把小事故当大事故，把别人的事故当自己的事故”，形成安全危机管理机制。

　转变安全管理理念，把安全管理从事后抢修的被动型管理，转变为事前预防的主动型管理，提高供气安全可控制力：把企业内部重视安全，转变为所有用户、全社会共同关注燃气安全，营造燃气安全全社会齐抓共管的社会氛围。

　创新安全管理技术，是实现燃气安全管理的关键。随着燃气管网建设加快，供气范围扩大，供气领域拓展，供气规模加大，传统的安全管理方法、管理手段，已不适应燃气事业发展壮大的需要，着眼于技术创新，要用现代化管理方法、管理技术、管理手段，来解决影响安全管理的重点、难点问题。

　本着“高标准、创一流”原则，建立了燃气管网地理信息(GIS)系统。在完成了6000多公里的高、中、低压管网设施的物探和测量基础上，借助7400张1比500的天津市电子地形图，将燃气数据与地形数据有机叠加，形成地理信息(GIS)系统。建立了50万条信息数据库，具备了四大功能，即：GlS系统数据库实时更新功能，管网隐患分析功能，管网抢修分析功能，数据信息共享功能。

　同时，建立了调度应急抢险车GPS定位管理系统，并以该管理系统为平台，与原有的调度管理系统(SCADA)相对接，形成了GPS系统、GIS系统、SCADA系统三位一体的“3S”调度指挥系统。并实现了系统之间的无障碍切换、信息交换和数据共享，形成了以GPS定位管理系统为主界面，综合GlS系统的管网运行状况及地形图和SCADA系统管网运行参数的优势，为燃气应急抢险提供了科学可靠的图形和状态参数。

　GIS系统在2006年35万煤制气用户转换天然气工程中，发挥了很大作用。为绘制转换施工图，制定管网分片切改的方案，提供了全面、准确、可靠的地下管网信息资料。天津燃气集团公司用短短的116天顺利完成气源转换工程，实现了“安全转换无事故，文明转换无投诉”，成为燃气发展史上的创举，是与采用现代化信息技术分不开的。

　创新输配安全管理，是实现燃气安全的重点。城镇燃气管网是燃气企业的生命线，一方面，在燃气工程设计、施工阶段严格执行国家标准，保证先天优良。另一方面，在El常运营中创新组织、巡检、旧管网改造、抢修管理。

　根据专业化管理的原则，对企业组织结构进行了调整，组建专业化输配分公司，实现了“营业与管网分离”。由输配分公司集中精力，全面负责燃气管网管理，使巡查、维修、抢修作业职能化、专业化、集约化。

　管道的B常维护是管道安全正常运行的基础，重要工作是巡线管理。我们创新巡线管理，实施每目踏线巡查制度，每个巡线工按照巡线线路，检查管道周围环境状况，对管道沿线的异常情况进行分析，判断管道是否有泄漏，及时发现危害管道安全运行的因素，对危及管道安全的活动及时纠正，保障管道正常运行，避免事故发生，变被动抢修为主动管理。

　燃气管网事故，具有群发性、社会性、突发性、复杂性的特征。天津市有8000多公里管道，燃气管道涉及范围广且埋于地下，属隐蔽工程，事故发生的时空概率难以预料，事故原因也不确定。加强对老旧管网改造，解决管道自身不安全因素是消除安全隐患最简单、最直接、最有效的方法。为加大旧管网改造力度，创新了老旧管网改造的出资方式，由

过去的企业单独出资，变为由市财政、行业主管部门和企业共同出资。从2002年起，三方每年各出资2000万元，用于老旧管网改造。九年来，累计出资5.4亿元，改造老旧管网1500公里。

　随着管道压力的提高，供气范围的扩大，为及时组织抢修，提高抢修速度，减小火爆事故的危害，避免次生灾害。按照“区域运行，集中抢修”的输配管网运行模式，组建了“天然气高压管网维抢中心”。配置了先进的技术装备，如：人形封堵阻断设备、抢修指挥车、无人值守站远程监控系统等，并调配了优秀员工，组建了一支技术精湛的抢修队伍。

　抢险指挥车配置先进，包括九大系统，即：SCADAA统、调度查询系统、GISA统、GPS抢修车卫星定位系统、无人值守站视频监控系统、通讯及网络系统、音频处理系统、显示成像系统、视频会议系统。抢险指挥车是天津市燃气集团调度系统的一部分，是流动的应急调度平台，一旦发生事故，抢险指挥车可以利用车载各种现代化信息资源，做到现场调度，实现靠前指挥、精确指挥、高效指挥，提高了抢修效率，减少损失，避免次生灾害的发生。