福建天然气管道与能源安全

    一、天然气供需状况

    长期以来，石油作为战略资源一直受到国内各界，包括政府：企业、学界的高度重视，有关石油的各种议题总是能够引起各方面的热烈讨论。相比之下，天然气的受重视程度要低得多。然而在国家对环境保护问题越来越重视，对节能减排的控制力度越来越大的情况下，天然气作为清洁能源的优点日益突出，国内天然气需求呈现出爆炸式的增长势头。尽管近两年西部地区先后建成了上些大型气田，天然气管网也初具规模，但依然无法满足我国对天然气的巨大需求。

    为缓解天然气供需矛盾，优化天然气使用结构，促进节能减排工作，经国务院同意，国家发改委研究制定的《天然气利用政策》于2007年8月30日正式颁布实施，这表明随着我国天然气发展步伐的加快，国家加强了对天然气利用的科学规划和政策约束。我国在天然气发展上首次有了明确的法规。

    能源是国民经济的基本支撑，是人类赖以生存的基础。能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。能源安全不仅包括能源的开发生产安全，能源运输与供应的安全也是更重要的一个方面。

    预计未来20年，我国的能源结构将发生巨大的变化，作为一种高效清洁的能源——天然气，其需求增长速度将明显超过煤炭和石油。到2010年，天然气在能源需求总量中所占比重将从1998年的2.1%增加刭6%，到2020年将进一步增至10%。在我国，天然气管道是天然气陆路运输的主要运输方式，其天然气运输周转量在我国天然气总周转量中占有绝对的领先地位。因此，天然气管道在能源运输与能源供应环节中起着举足轻重的作用。

    天然气管道是国民经济和社会发展的重要“生命线”。由于其具有易燃易爆、高能高压、有毒有害、连续作业、点多线长、环境复杂等特点。天然气管道的安全问题，既影响管道的安全正常运输、企业及居民的安全供气，又威胁人民群众生命安全和生活环境。为此，天然气管道的安全问题备受社会广泛关注。

    天然气管道的安全主要受到以下几方面的影响：

    (1) 施工和违章占压的影响；

    (2) 自然灾害的影响；

    (3) 人为破坏和盗窃的影响；

    (4) 管道自身缺陷的影响；

    (5) 管道老化和腐蚀的影响；

    (6) 管道运行的影响等。

    天然气管道的安全问题不仅是天然气管道企业的安全问题，而且已间接成为社会的安全问题。为此，必须采取有效对策，改变传统的安全管理模式，确保天然气管道安全。

    随着科学技术、社会经济的发展，人们文化素质的不断提高，安全理念和安全管理机制也在不断的发展。管道企业的安全管理已由单纯的事故管理逐步转变为综合性的事故预防管理，由传统被动的、滞后的事故抢险、抢修逐步转变为主动的、事前的保养、维护，由被动的事故“找人”逐步转变为主动的“人找”事故隐患，安全管理模式的转变已拓展和延伸了安全的理念。

    总之，天然气管道的安全运行与国民经济的发展和城市居民生活息息相关，加强天然气管道的安全管理，保障天然气管道运行安全的意义十分重大。