鄂尔多斯收费制度（新排污）对氨碱企业的影响

根据国务院颁发的《排污费征收使用管理条例》及国家计委等部门发布的《排污费征收标准管理办法》，结合氨碱企业排放污染物的平均水平，分析污染物生产原因，核算出应缴纳的排污费，提出削减污染物排放量的措施及对策。

由国务院颁发的《排污费征收使用管理条例》已于2003年7月1日正式实行，国家计委等四部委制定的与其相配套的《排污费征收标准管理办法》也于2003年7月1日起施行，环保部门根据该条例、办法从2003年7月起在全国范围内按“水、气、声、渣”4大类6种124项因子全面征收排污费。现以100万t纯碱生产装置为例，根据目前氨碱行业污染物排放水平，核算出各污染物排放量，计算应该交纳的排污费，分析原因并提出对策。

一座年产100万t的氨碱厂，主要废液有蒸馏工段产生的蒸馏废液，产生量约1000万t。此外自备热电站，其锅炉年燃煤量为50～60万t，按平均灰份30%、含硫0.8%计算，使用文丘里水膜除尘，除尘冲渣废水经渣场澄清后，全部排入Ⅲ类海域，其污染物排放情况和应交纳的排污费情况如下：

1 废水排放情况

　　下面列举氨碱企业两股主要废水的排放情况（生活污水、设备冲洗水及其它工艺废水的情况因差异较大，未进行核算）。具体情况见表1。

　　表1 某氨碱厂主要废液排放情况及发生的排污费

 

2 废气排放情况

　　氨碱企业工业废气主要有电站锅炉烟气和工艺废气，后者主要包括碳化净氨尾气、吸收净氨尾气、凉碱尾气以及各除尘尾气，下面列举对排污费影响较大的锅炉烟气和碳化净氨尾气，具体情况见表2。

　　表2 某氨碱厂主要废气排放情况及发生的排污费

 

注：1.二氧化硫第一年按0.2元/污染当量收费，第二年按0.4元/污染当量收费；第三年按0.6元/污染当量收费。

　　2．氮氧化物第一年不收费，第二年按0.6元/污染当量收费。

　　3．二氧化硫、氮氧化物排放量是根据有关经验公式计算得出。

3 固体废物排放情况

氨碱企业均建有专用的固体废物贮存场所，有防渗漏、防扬散和防流失设施，符合环境保护有关标准，根据《排污费征收标准管理办法》，不计征固体废物排污费。

4 噪声超标排污费

因氨碱企业大都建于规划的工业区内，远离居民区，即使厂界噪声有少量的点位超标，也不会干扰他人正常生活、工作和学习。故可不考虑该方面的排污费。

通过以上计算不难看出，发生排污费数额最大的因子是废水pH值，其数额之大，已超出一般企业的承受能力。由于氨碱法的生产特点，蒸馏废液中含有过剩的氢氧化钙和少量残余的碱性物质，造成了废液碱性偏高，目前，从生产技术和经济水平方面综合考虑，氨碱行业尚无法克服这一难题。

使用灰份为30%的贫、瘦煤作为燃料的锅炉除尘冲渣废水pH值偏高，也是较为普遍的现象。在小火电行业，少数未能实现除尘冲渣废水重复使用的企业，不得不在排放口安装自动加酸装置，用于调节外排废水的pH值。其原因是：在30%的灰份中，碳酸钙占主要成份，制粉后经炉内高温煅烧生成氧化钙，被文丘里水膜除尘系统吸收后，成为氢氧化钙稀溶液，从而导致废水呈碱性。

面对巨额的排污费，氨碱企业要生存发展，就必须大力提高废弃物的综合利用水平，初步建立以纯碱生产为龙头的循环经济模式，深入开展持续清洁生产审工作，从原材料开始，全过程控制污染，有效削减污染物排放量。改变氨碱行业原材料利用率低，污染物排放量大的现状。

1 蒸馏废液上清液的综合利用

自20世纪90年代初期，维坊碱厂就成功开发利用废清液兑卤晒盐技术，各大氨碱企业也陆续研发兴建利用废清液晒盐制氯化钙装置，但由于废液最大，氯化钙市场趋于饱和，各企业利用的废液量仅占总量的一小部分，大部分被附近的盐场、氯化钙厂利用或外排。近几年，科研人员对废清液除钙制谈盐水进行了试验和制轻质碳酸钙试验，均取得了一定的效果，为多渠道回收利用蒸馏废液提供了技术支撑。

2 锅炉除冲渣废水的重复利用

锅炉除尘冲渣废水重复利用，是已被大多数企业所采纳的一种节水措施，尤其是在水资源相对匮乏的地区。但由于各种原因的限制，少数企业未能实现重复使用。随着《排污费征收使用管理条例》的实施，高额的排污费将促使企业克服困难，重复使用锅炉除尘冲渣废水。

3 锅炉烟气除尘脱硫

文丘里水膜除尘器广泛运用于上世纪70年代。目前，随着科持的发展以及国家对环保的要求越来越严格，其除尘效率已无法满足要求。据了解，各大氨碱企业已陆续对锅炉除尘系统进行技术改造，并增加脱硫功能。目前科研人员已经开展蒸馏废清液用于锅炉除尘脱硫方面的研究，以达到“以污治污”的目的。

4 开展持续清洁生产审核工作

清洁生产是被实践证明了的防治污染的有效手段，是一种新的创造性思想，是一个不断探索、不断完善的过程。企业应抓住《清洁生产促进法》刚刚实施，国家正在大力推行循环经济的有利时机，通过开展清洁生产审核，探寻经济发展与环境保护最佳结合点，改变氨碱行业污染物排放量大，资源利用率低的现状。用好、用足政府部门关于清洁生产、综合利用方面的鼓励措施以及财政、税收方面的优惠政策，实现可持续发展。

随着科学技术的发展，社会的进步，有关环境保护方面的法规、制度、条例标准将越来越严格。环保行政主管部门通过开展排污口规范化整治、“一控双达标”、企业环境行为公示、排污收费制度改革等一系列工作，正在逐步规范企业的排污行为，排污费以及污染治理费用在企业的经济活动中所占的比重将越来越大。

通过围绕蒸馏废液开展的综合利用工程，氨碱企业可以实现工业废水零排放的目标。尤其是将蒸馏废液作为脱硫剂用于锅炉的除尘脱硫，不仅能使蒸馏废液得到充分利用，烟气得到净化，同时可以大大减少污染治理费用。而且国家正在部分省市开展二氧化硫排污权交易试点工作，氨碱企业可将剩余的二氧化硫排放指标进行有偿转让，获取的利润用于排污费的补偿，可进一步减少排污费用的支出。

（贾锋）